网络安全定级备案信息表 网络和信息安全软件开发指南

随着信息技术的飞速发展，网络和信息安全已成为国家安全、社会稳定和经济发展的重要基石。网络和信息安全软件作为防护体系的核心，其开发、应用与管理备受关注。为确保这类软件的安全性与合规性，我国实施了网络安全等级保护制度，要求相关系统（包括关键软件）进行定级备案。本文旨在解析在填写《网络安全定级备案信息表》时，针对“网络和信息安全软件开发”这一特定类型，需要关注的核心要素与填报要点。

一、定级备案概述

网络安全定级备案是国家网络安全等级保护制度的基础环节。其核心是对信息系统（包括作为独立系统或核心组件的信息安全软件）进行安全等级确定，并向公安机关备案。对于“网络和信息安全软件开发”项目或产品，通常指开发用于保障网络、系统、数据安全的软件，如防火墙系统、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、安全审计系统、数据加密软件、终端安全管理软件、安全运维平台等。这类软件本身即是安全工具，其自身的安全性和可靠性直接关系到防护效能，因此定级备案尤为重要。

二、备案信息表核心内容解析（针对安全软件开发）

在填写备案信息表时，需结合安全软件的特点，重点关注以下方面：

1. 系统/软件基本信息：

• 系统名称：应明确为具体的软件产品名称或项目名称，例如“XX智能入侵检测系统V3.0”。

• 系统类别：明确勾选或填写为“网络和信息安全软件”或“网络安全产品”。

• 承载的业务/功能描述：详细阐述软件的核心安全功能，例如：“实现对网络流量的实时监测、异常行为分析、攻击告警与阻断；提供安全事件日志审计与报表生成功能。”需清晰说明其防护对象（如网络边界、主机、数据、应用等）。

2. 安全保护等级确定：
这是定级的核心。根据《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020），等级由受侵害的客体（公民、法人权益，社会秩序，公共利益，国家安全）及侵害程度综合确定。对于安全软件：

• 客体识别：安全软件失效或被攻破，可能导致其保护的整个网络、系统或数据面临风险。因此，其定级不应仅考虑软件自身，更应关联其设计防护的目标系统或网络的最高等级。例如，一款用于保护三级政务网络的防火墙，其自身通常也应定为第三级。

• 侵害程度评估：需分析如果该安全软件被破坏（如规则被篡改、检测引擎失效、管理权限被窃取），可能对其防护对象造成的损害程度（一般损害、严重损害、特别严重损害）。

• 建议：安全软件的定级普遍较高，常见为第二级或第三级。若其用于保护关键信息基础设施或涉及国家安全，可能达到第四级。

1. 系统服务与资产识别：

• 服务范围：说明软件部署和服务的范围（如全网、特定业务区域）。

• 关键资产：明确软件本身（包括源代码、算法模型、配置策略）、其生成和存储的安全数据（日志、告警、策略库）、以及其管理控制台为关键资产。

4. 安全责任部门与人员：
明确软件的开发单位、运营使用单位（可能是同一单位，也可能是软件供应商与用户单位）。安全责任主体通常是软件的运营使用单位或其主管部门。

5. 安全建设与整改情况（如适用）：
对于新开发软件，可阐述在开发生命周期（SDL）中融入的安全设计，如遵循的安全编码规范、进行的安全测试（渗透测试、代码审计）、使用的加密算法合规性等。对于已上线软件，需说明已采取的安全技术措施（如自身身份鉴别、访问控制、日志审计）和管理措施。

三、专项建议与注意事项

1. 强调“自保”能力：在描述中需突出该安全软件自身的安全防护设计，例如：如何防止自身被绕过、如何保证管理通道安全、如何确保日志完整性。这是评审关注的重点。
2. 关联性定级思维：务必跳出“仅仅为一个软件工具定级”的思维，建立“为软件所承载的安全使命定级”的关联性思维，确保定级准确。
3. 材料准备完整性：除了备案信息表，通常还需准备：系统拓扑结构图、软件架构说明、安全需求规格说明书、安全测试报告、用户手册等作为附件，以佐证定级的合理性和安全措施的完备性。
4. 合规性声明：确保软件开发遵循国家相关法律法规和标准，如使用经认证的密码模块。

###

对网络和信息安全软件开发项目进行准确、规范的网络安全定级备案，不仅是履行法律义务、满足监管要求的关键步骤，更是对软件自身安全性和所提供服务可靠性的系统性审视与承诺。通过严谨的定级备案流程，能够促使开发者和使用者从源头和全生命周期强化安全防护，共同筑牢国家网络空间的安全防线。开发单位与运营单位应密切协作，准确评估，如实填报，确保国家等级保护制度在这一关键领域有效落地。